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杭州如何下好服务业发展的“先手棋”？_我的网站
A | 打造先进生产性服务业集聚地+品质生活性服务业共享地如果说制造业是经济发展的“硬脊梁”，那么，服务业的发展正在成为衡量一座城市能级与活力的“软实力”。
B | 数据显示，2025年，杭州全市服务业增加值达到16997亿元，占GDP比重高达73.8%，对经济增长贡献率达73.4%。2026年1-5月，杭州数字经济核心产业服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长13.3%和11.1%，远超规上服务业平均水平。
C | 近日，央视网公益主题特别节目《让美好发生》正式播出。节目邀请中国社会保障学会会长郑功成教授、上海金融与发展实验室研究员郭晶晶、瓷娃娃罕见病关爱中心创始人王奕鸥、山东省济南市历下区未成年人救助保护中心社工李鹏四位嘉宾，围绕“中国公益的多元力量”展开深度探讨。节目开播前，节目组专程前往济南实地走访了济南市儿童福利院、历下区未成年人救助保护中心、长者社区食堂、福彩公益驿站及福彩销售点，生动呈现了福彩公益金在“扶老、助残、救孤、济困”领域的落地实效。数据是发展最直观的注脚。
D | 制度化的全民公益样本节目中，郑功成教授指出，我国多层次社会保障体系包含政府法定的社会保障、民间互助以及机制性的公益慈善三个层面。巨大总量的背后蕴含着产业结构的深刻变化：以知识、技术和数据为核心的新兴力量快速崛起，杭州服务业的“含金量”“含科量”“含新量”不断上升。“全民公益”正是对新时代要求的回应——在全面小康基础上走向共同富裕，对公益服务的需求不断增长。
E | 同时也表明，服务业的发展正在逐渐成为推动经济增长、加强就业韧性与产业竞争力的关键变量。重视服务业发展，不再是一道“选择题”，而是一道“必答题”。郭晶晶研究员进一步阐释，全民参与的公益是第三次分配的重要形式，能够促进共同富裕；而从个人层面看，公益参与的门槛并不高，一张小小的彩票、点滴善意的汇聚就可以让温暖传递给更多人。推进服务业扩能提质，这步“先手棋”怎么下？8月13日上午，杭州召开全市服务业大会，从政策要素支持、专业赛道谋划、特色区域发展等不同方面为全市服务业扩能提质和优质高效发展谋划蓝图、释放更大空间。会议解读了《杭州市推进服务业扩能提质行动方案》（征求意见稿）。
F | 未来，杭州将着力打造先进生产性服务业集聚地和品质生活性服务业共享地，加快建设东部现代服务业中心，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，支撑产业升级、畅通经济循环、满足民生需要、带动就业扩容。在任务举措方面，紧扣“生产赋能+生活提质”，全面对标国家明确的六大生产性服务业和四大生活性服务业总体布局、全面承接省里56条细分赛道，结合杭州产业优势，嵌入Token服务、AI场景培育等8条市级特色赛道，形成“6+4”重点产业和56条细分赛道框架。中国福利彩票正是这一制度化全民公益的典型代表。
G | 在实施路径方面，突出“五化协同”：数智化，深化“AI+服务业”融合发展，培育数字化转型服务商，探索平台经济发展新形态，支持平台企业拓展“产品+内容+生态”场景矩阵；标准化，争创国家服务业标准化试点，强化赛会经济、“两业融合”、服务消费等重点领域标准化建设，优化服务质量监测；品牌化，积极争创国家“跟着品牌去旅行”标杆线路，争创“品字标浙江服务”“浙江精品”，全力打响“杭州服务”品牌；融合化，深化知识产权国家级“两业融合”试点、国家服务型制造示范城市建设，推动制造业向“产品+服务”转型，引导各类农业社会化服务主体创新服务新模式；国际化，深入推进新一轮服务业扩大开放综合试点，加快建设国家服务贸易创新发展示范区，争取跨境数据流动国家试点。在具体操作层面，突出“机制+企业+要素”，在市级总体工作推进机制下，强化市区联动、条抓块统、一体推进，因地制宜谋划各区、县（市）本地赛道体系，更加注重强化市场主体培育，建立“中小企业—专精特新企业—领军企业”的梯度培育链条。生产赋能+生活提质“双轮驱动”擦亮“杭州服务”金名片在本次大会上，生产赋能+生活提质“双轮驱动”是一个被重点提及的关键词。为什么“双轮驱动”会成为服务业高质量发展的重点方向？生产性服务业，如科技服务、软件信息服务、现代交通物流、现代金融、节能环保服务、商务服务等，虽不直接面向消费者，却位于“微笑曲线”两端，决定了制造业的附加值和产业链的安全。生活性服务业则塑造城市的“烟火气”与吸引力。在大力发展生产性服务业的同时，同步发展与民生福祉紧密相连的生活性服务业也至关重要。
H | 自创立以来，福利彩票始终秉持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，通过一张张彩票汇聚社会爱心，转化为覆盖全国的民生保障力量。数据显示，中国福利彩票累计筹集公益金已超过1万亿元。服务业的高质量发展，离不开一批活跃且具有竞争力的市场主体。“十四五”期间，福彩累计销售9013.60亿元，筹集公益金2711.38亿元。2025年，全国销售福利彩票2085.77亿元，筹集公益金609.89亿元。
I | 据《民政部2025年度彩票公益金使用情况公告》显示，中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金共计34.82亿元，全部转移支付至各省（自治区、直辖市）使用。其中第一批资金29.82亿元严格遵循福彩发行宗旨，统筹用于老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方向，用于老年人福利的比例不低于55%；第二批资金5亿元专门用于114个试点区（县），探索解决县域老年人在养老服务、精神障碍患者在社区康复服务、困境儿童在健康成长等方面面临的实际困难。那么，杭州将如何针对不同类型服务业特点，因地制宜推进差异化发展，从而更好实现双轮驱动？根据全市各区、县（市）服务业发展态势，叠加服务业行业结构特征，会议给各区、县（市）服务业发展做了“画像”式规划。比如上城区金融、商务服务优势突出，高技术服务业有待补强，接下来要以人工智能为核心引擎培育新赛道新主体，补强高附加值环节。值得关注的是，就在节目播出前夕，7月27日全国福彩系统以“1+32”形式集中发布了责任彩票报告，全面展示福彩系统在责任建设、规范管理、公益实践、理性购彩引导等方面的履责成果，展现了福彩系统从强化党建引领到深化责任治理，从规范管理到风险防控，不断将责任理念内化于心、外化于行的努力和成效。拱墅区商贸、金融规模领先，服务业增长动能亟须提振，要聚焦“开源生态、文化科创、算力经济”核心赛道提升服务业发展水平。西湖区人工智能与科技创新基础扎实，要紧抓人工智能先发优势，加快数智融合赋能传统服务业，打造人工智能开源模型生态和生产性服务业标杆高地。其中，由中国福利彩票发行管理中心编写的《中国福利彩票责任彩票报告（2025年）》，经中国企业社会责任报告评级专家委员会评定，综合评定为“五星佳”级（最高等级），这也是中国福利彩票责任彩票报告连续三年获得这一最高评价。从“一老一小”到全民参与福彩公益金的民生温度触手可及。在济南，依托福彩公益金建设运营的济南市儿童福利院，创新构建了“养、治、教、康、社、安、延”七位一体服务体系，探索多元家庭养育、医康教深度融合、孤儿全周期安置等可复制路径，成为全国孤残儿童照护示范标杆。济南市历下区未成年人救助保护中心则建立了困境儿童个案管理中心，联合辖区高校不同专业的大学生志愿者开展服务，动员社会力量参与儿童关爱。
J | 滨江区要全力推进国家具身智能应用中试基地建设，积极培育专业服务机构，持续招引更多优质服务业项目落地。
K | 在社区养老领域，济南依托社区闲置空间改造而成的长者食堂，创新“中央厨房统一配送+站点堂食+上门送餐”一体化助餐模式，实行分龄差异化补贴、特殊群体专项送餐，织密城区一刻钟助餐服务圈。长者食堂不仅是助餐点，更成为老年人需求的“一站式”转介中心。福彩销售点也正在从单纯的彩票销售向社区便民公益站升级。
L | 目前，依托福彩销售网点布局广泛的优势，全国已建成各类“公益驿站”2.41万个，这些公益驿站成为嵌入社区的便民服务点，持续提供便民惠民服务支持。节目组走访发现，许多福彩网点已融入基层社区服务，为社区居民提供饮水、手机充电、问路指引等便民服务。让每一份爱心落到实处彩票公益金如何筹集、分配、监管，是公众最关心的问题。
M | 萧山区现代物流、文化赛演产业特色鲜明，下一步可以“AI+制造业”为代表，做强生产性服务业，做大现代物流、赛演产业、数字贸易等优势赛道。余杭区数字服务保持领先，要通过持续做强数字经济服务业核心引擎，加速完善“龙头企业+高成长企业+初创企业”梯度培育体系。临平区规上服务业增势强劲，建议做强特色赛道，提升产业权重与品牌辨识度。钱塘区要充分发挥制造业基地优势，深化“两业融合”试点，吸引更多优质市场主体落地。根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。富阳区新兴业态蓄势成长，一方面要推进服务业与制造业多元融合，另一方面要联动山水资源与赛事场馆，激发文旅消费潜力。
N | 中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。临安区要聚焦“智联信息、数字文娱+验证设计、智慧物流、多元旅游”重点赛道，进一步扩大产业规模。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。王奕鸥结合公益机构一线实践经验表示，公益机构“生产”的是社会信任，资金的来源、去向和使用成效必须直观呈现给公众。李鹏则分享了福彩公益金在济南的具体使用案例——每年5月收集困境儿童微心愿，用福彩公益金和社会爱心共同满足孩子们的小小心愿。桐庐县是著名的快递物流之乡，要加强新兴服务业招引培育，深化农文商旅体影融合，推动生活性服务业提质升级。淳安县旅游服务品牌彰显，要进一步做深“湖泊+”“旅游+”文章，推动旅游业转型升级。“正是这种直接帮助到需要的人的方式，让大家看到福彩公益金真正用到了需要的人手中。
o | 建德市服务业企业成长势头向好，要积极发展体育消费，深耕影视IP转化，并延伸培育中试服务、检验检测等高附加值产业。”在信息公开方面，福彩坚持阳光开奖，通过网络、电视、客户端等多种渠道及时准确发布开奖信息，构建多方监督体系。服务业的崛起，不只是产业的升级，更是发展方式的深刻转型。同时，常态化开展“走近双色球”等公众参观活动，让社会公众现场见证摇奖过程。公益资源向乡村倾斜节目中，四位嘉宾一致认为，乡村仍是公益发展的重点短板。
p | 从“服务业大市”迈向“服务能力强市”，一张张闪亮的“杭州服务”名片，犹如驱动城市迈向高质量发展的“强引擎”，将汇聚起全市经济高质量发展的澎湃动能。郑功成教授指出，农村老龄化比城市更严重——青壮年进城务工，越来越多的老人留在农村，而农村居住分散、收入较低、人力资源不足。他呼吁在推动政府公共资源投向乡村的同时，让更多彩票公益金和慈善资源投向乡村。郭晶晶表示，福彩公益金在乡村“幸福之家”、留守儿童照拂、教育关爱等项目中发挥了巨大的补充和托举作用。王奕鸥结合罕见病救助经验指出，农村地区罕见病误诊漏诊率远高于城市，根本原因在于医疗资源不足。她强调，公益组织要充当政策信息的“传话筒”和“翻译者”，用老百姓听得懂的语言告诉他们如何受益。李鹏则从服务角度提出，乡村公益需要让村民参与进来并真切感受到成效，同时需要统筹乡村各类资源——老农民、老工匠、非遗传承人都是宝贵的服务资源。向上向善：让美好发生在节目尾声，四位嘉宾各自用一句话诠释了心中新时代普惠公益最珍贵的底色。郑功成教授说：“公益应该成为我们新时代的时尚，参与公益应该成为我们自觉的行动。人们在人人公益中间受益，这是美好的时代。”郭晶晶说：“珍惜每一份善意，让我们的公益事业更加透明。”王奕鸥说：“我们为每一个少数群体做的每一件事，都会变成让每一个人有安全感地生活在这个社会当中的一份力量。
q | ”李鹏说：“再宏大的民生愿景也离不开一碗热饭，一次陪伴，只有把这些小事做得更好，公益的本色才能更好地显现出来。
r | ”从孤幼养护到居家养老，从专业救助到全民参与，福彩公益金正持续为民生保障赋能，搭建起覆盖“一老一小”、贯通城乡社区的多层级公益服务体系。遍布街巷的福彩站点，串联起全民向善的纽带，让公益服务触手可及、落到实处。当点滴善意汇聚，一张统筹城乡、多元分层的民生保障网，正绘就更有温度的民生底色。正如节目所传递的——无论以何种方式传递爱心，每一份善意都将让美好发生。
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Published on:02:36:17